একচ্ছত্র কর্তৃত্ব থাকছে না ইউএনওদের
দৈনিক বান্দরবান
প্রকাশিত: ৩১ মার্চ ২০২৩
উপজেলা পরিষদে উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তাদের (ইউএনও) মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা পদসংক্রান্ত সংশ্লিষ্ট আইনের ৩৩ ধারা অসাংবিধানিক ও অবৈধ ঘোষণা করে রায় দিয়েছেন হাইকোর্ট। একই সঙ্গে উপজেলা পরিষদের কার্যক্রম নির্বাচিত প্রতিনিধিদের দ্বারা পরিচালিত হবে বলে রায় দিয়েছেন আদালত। এই রায়ের ফলে উপজেলা চেয়ারম্যানদের ওপর ইউএনওদের একচ্ছত্র কর্তৃত্ব থাকল না বলে জানিয়েছেন আইনজীবীরা। এখন থেকে উপজেলা পরিষদে ইউএনওরা সাচিবিক সহায়তা দেবেন।
গতকাল বুধবার এই রায় দেন বিচারপতি ফারাহ মাহবুব ও বিচারপতি আহমেদ সোহেলের দ্বৈত বেঞ্চ। উপজেলা পরিষদ আইনের কয়েকটি ধারার বৈধতা চ্যালেঞ্জ করা তিনটি রিট নিষ্পত্তি করে এই রায় দেন উচ্চ আদালত।
আদালতে রিটের পক্ষে শুনানি করেন আইনজীবী আজমালুল হোসেন, হাসান এম এস আজিম ও মো. মিনহাদুজ্জামান লিটন ও আইনজীবী ইয়াসমিন আক্তার। রাষ্ট্রপক্ষে ছিলেন ডেপুটি অ্যাটর্নি জেনারেল সমরেন্দ্র নাথ বিশ্বাস।
যেভাবে ৩৩ ধারার সংশোধন ও আপত্তি : ২০০৯ সালের ৬ এপ্রিল স্থানীয় সরকার (উপজেলা অধ্যাদেশ) বিলুপ্ত করে উপজেলা পরিষদ আইন-১৯৯৮ সংশোধন করে সরকার। ওই আইনে ইউএনওকে উপজেলা পরিষদের সচিব করা হয়। তখন ইউএনওরা সরকারের উচ্চ পর্যায়ে জানান, আইন সংশোধনের মাধ্যমে তাঁদের মর্যাদা ক্ষুণ্ন করা হয়েছে। পরে উপজেলা চেয়ারম্যানদের প্রবল আপত্তির মুখে ২০১১ সালে উপজেলা পরিষদ আইন সংশোধন করে ইউএনওদের ‘মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা’ করা হয়। উপজেলা পরিষদ আইন, ১৯৯৮ (২০১১ সালে সংশোধিত)-এর ৩৩(১) বলা আছে, ‘উপজেলা নির্বাহী অফিসার পরিষদের মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা হইবেন এবং তিনি পরিষদকে সাচিবিক সহায়তা প্রদান করিবেন।’ আর ৩৩(২) ধারায় বলা হয়েছে, ‘পরিষদের সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন, আর্থিক শৃঙ্খলা প্রতিপালন এবং বিধি দ্বারা নির্ধারিত অন্য কার্যাবলি পরিষদের মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা সম্পাদন করিবেন।’ আইন সংশোধন করে উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তাদের পরিষদের ‘মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা’ করা নিয়ে পরিষদের চেয়ারম্যানরা দীর্ঘদিন ধরে আপত্তি জানিয়ে আসছিলেন। বর্তমানে উপজেলা পরিষদের বেশির ভাগ কমিটির সভাপতি হন ইউএনও। উপদেষ্টা রাখা হয় চেয়ারম্যানকে।
এ রকম বিধানে সৃষ্ট জটিলতায় উপজেলা পরিষদ অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি ও দুমকী উপজেলা চেয়ারম্যান হারুন-অর-রশিদ ও অ্যাসোসিয়েশনের সাধারণ সম্পাদক মনোহরদী উপজেলা চেয়ারম্যান সাইফুল ইসলাম খান, গাজীপুর সদর উপজেলা চেয়ারম্যান রিনা পারভীন, কালিয়াকৈর উপজেলা ভাইস চেয়ারম্যান সেলিম আহম্মেদ ও চৌদ্দগ্রাম উপজেলার মহিলা ভাইস চেয়ারম্যান রাশেদা আক্তার ২০২০ সালে ৭ ডিসেম্বর আইনটির ৩৩ ধারার বৈধতা চ্যালেঞ্জ করে হাইকোর্টে রিট করেন। আর আইনটির ১৩ ও ৩৩ ধারা চ্যালেঞ্জ করে ২০২১ সালের ১৫ জুন আরেকটি রিট করেন পটুয়াখালীর দশমিনা উপজেলা চেয়ারম্যান মো. আব্দুল আজিজসহ তিন উপজেলা চেয়ারম্যান। ওই বছরই আগস্টে উপজেলা পরিষদ আইনের ২৯ ও ৩৩ ধারা চ্যালেঞ্জ করে আরেকটি রিট করেন বগুড়ার সোনাতলা উপজেলা পরিষদের চেয়ারম্যান ও সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী মো. মিনহাদুজ্জামান লিটন। তিনটি রিটেই ৩৩ ধারার বৈধতা প্রশ্নে রুল জারি করা হয়। উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তাকে পরিষদের ‘মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা’ ঘোষণার ৩৩ ধারা কেন অসাংবিধানিক ঘোষণা করা হবে না, জানতে চাওয়া হয় রুলে। মন্ত্রিপরিষদসচিব, স্থানীয় সরকার সচিব, আইনসচিবসহ বিবাদীদের রুলের জবাব দিতে বলা হয়। এসব রুল একীভূত করে চূড়ান্ত শুনানির পর গতকাল রায় দেন উচ্চ আদালত। রায়ে ৩৩ ধারাসংক্রান্ত রুলটি যথাযথ ঘোষণা করা হয়েছে বলে জানিয়েছেন আইনজীবীরা।
আইনজীবীদের প্রতিক্রিয়া : আইনজীবী হাসান এম এস আজিম কালের কণ্ঠকে বলেন, ‘উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তা পরিষদের ‘মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা’ স্বীকৃতির ৩৩ ধারাটি অসাংবিধানিক ঘোষণা করা হয়েছে। এখন থেকে উপজেলা পরিষদে ইউএনও সাচিবিক কার্যক্ষমতা অনুযায়ী দায়িত্ব পালন করবেন। ফলে তাঁকে উপজেলা পরিষদের জবাবদিহির মধ্যে আসতে হবে।’
রিটকারী আইনজীবী মো. মিনহাদুজ্জামান লিটন কালের কণ্ঠকে বলেন, “উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তারা রাষ্ট্রীয় বিভিন্ন অনুষ্ঠানের আয়োজন করতেন ‘উপজেলা প্রশাসন’-এর ব্যানারে। এখন থেকে চিঠিপত্র থেকে শুরু করে কোনো কিছুতে ইউএনওরা ‘উপজেলা প্রশাসন’ লিখতে বা ব্যবহার করতে পারবেন না। উপজেলা পরিষদ লিখতে বা ব্যবহার করতে হবে।”
আইনজীবী ইয়াসমিন আক্তার মিম বলেন, ‘উপজেলা পরিষদ আইনের চেয়ারম্যান, ভাইস চেয়ারম্যান ও নারী সদস্যদের অপসারণসংক্রান্ত ১৩(ক) ও (গ) উপধারা সম্পর্কে আদালত বলেছেন, এই দুটি উপধারা আইনত গ্রহণযোগ্য নয়। আর ‘উপজেলা পরিষদ আইনের চেয়ারম্যান, ভাইস চেয়ারম্যান ও নারী সদস্যদের সাময়িক বরখাস্তসংক্রান্ত ১৩(খ) উপধারাটি সংশোধনযোগ্য বলে পর্যবেক্ষণ দিয়েছেন।’
লিখিত অনুলিপি পাওয়ার পর রায় পর্যালোচনা ও সরকারের সঙ্গে আলোচনা করে রাষ্ট্রপক্ষে এই রায়ের বিরুদ্ধে আপিলের সিদ্ধান্ত নেবে বলে সাংবাদিকদের জানিয়েছেন অতিরিক্ত অ্যাটর্নি জেনারেল মেহেদী হাসান চৌধুরী।
বিশেষজ্ঞ মত : এ রায় সম্পর্কে স্থানীয় সরকার বিশেষজ্ঞ অধ্যাপক তোফায়েল আহমেদ বলেন, ‘যে সমস্যার জন্য এই রায়, তা মূলত উপজেলা পরিষদ নিয়ে দীর্ঘদিন ধরে প্রশাসনিক ও রাজনৈতিক ক্ষমতার দ্বন্দ্ব থেকে সৃষ্ট। এর জন্য দুই পক্ষই দায়ী। এর অবসান হওয়া দরকার। বাস্তবতা হচ্ছে, উপজেলা পরিষদসংক্রান্ত বিদ্যমান বিধি-বিধান কোনো পক্ষই যথাযথভাবে অনুসরণ করে না বা এগুলো পড়েও দেখে বলে মনে হয় না। ইউএনওরা আইনে যে ক্ষমতা দেওয়া নেই, তা প্রয়োগ করতে চান। উপজেলা পরিষদের সভায় সভাপতিত্ব করেন ইউএনওরা। ভাইস চেয়ারম্যানদের কোনো দায়িত্ব দেওয়া হয় না। আমি দীর্ঘদিন এ সমস্যাগুলো নিয়ে কাজ করেছি। বিভাগীয় কমিশনার অফিসে স্থানীয় সরকার পরিচালক নামের একটি পদ আছে। ওই পদে যিনি রয়েছেন তাঁর কাজ হওয়া উচিত উপজেলা চেয়ারম্যান, ইউএনও—তাঁদের যথাযথ প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করা। বিধি-বিধান সম্পর্কে অবহিত করা; কিন্তু তা করা হয় না। কিভাবে চলছে উপজেলার পরিষদ তার পর্যবেক্ষণও নেই। বিদ্যমান আইনে সীমাবদ্ধতা থাকলেও তার সঠিক চর্চা অনেক সমস্যার সমাধান দিতে পারে।’
সুশাসনের জন্য নাগরিক (সুজন) সম্পাদক বদিউল আলম মজুমদার বলেন, ‘উচ্চ আদালতের এই রায় যুগান্তকারী। সংবিধান অনুযায়ী স্থানীয় সরকারের কর্তৃত্ব জনপ্রতিনিধিদের কাছেই থাকা দরকার—এই রায়ে তা আবার প্রমাণিত হয়েছে।’
খুশি রিটকারী চেয়ারম্যান : রিটকারী দশমিনা উপজেলা পরিষদের চেয়ারম্যান আব্দুল আজিজ বলেন, ‘উপজেলা পরিষদ বলতে কিছুই ছিল না। এত দিন ছিল উপজেলা প্রশাসন। আজ উচ্চ আদালতের নির্দেশনা অনুযায়ী হবে উপজেলা পরিষদ। উপজেলায় দুটি কমিটি ছাড়া সব কমিটির সভাপতি ছিলেন ইউএনও। আদালতের নির্দেশনায় এখন শুধু ইউএনওরা উপজেলা পরিষদের সাচিবিক দায়িত্ব পালন করবেন। আদালত জনপ্রতিনিধিদের করণীয় বিষয়টি বিবেচনা করে একটি যুগান্তকারী রায় দিয়েছেন। এই রায়ে আমি খুশি।’
- নাইক্ষ্যংছড়ি সীমান্তে মাইন বিস্ফোরণে আহত ৩ জন
- উপজেলা নির্বাচন উৎসবমুখর দেখতে চাই - প্রধানমন্ত্রী
- দক্ষিণে বাড়ল কমিউটার ট্রেন যাত্রী পরিবহন শুরু আজ
- জুনে বাণিজ্যিক উৎপাদনে যাচ্ছে দ্বিতীয় ইউনিট
- বন্দিদের সুস্থ রাখতে নানা উদ্যোগ কারাগারে
- সরকারিকরণ হলো জাহানারা ইমাম স্মৃতি জাদুঘর
- আইএমএফ ঋণের তৃতীয় কিস্তি ৭০ কোটি ডলার মিলবে জুনে
- চট্টগ্রামের এলিভেটেড এক্সপ্রেসওয়ে এখন দৃশ্যমান
- নিউরোসায়েন্সেস ইনস্টিটিউটে যুক্ত হচ্ছে আরও ৫০০ শয্যা
- চলতি অর্থবছরের ১০ মাসে প্লাস্টিক পণ্য রপ্তানি বেড়েছে ১৮ শতাংশ
- রেমিট্যান্স প্রবাহ বাড়াতে প্রণোদনার সুপারিশ বাংলাদেশ ব্যাংকের
- অর্থনৈতিক উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখছে সেনাবাহিনী
- ভুল তথ্যে প্লট কেনা ও হস্তান্তরে বরাদ্দ বাতিল
- উপজেলা পরিষদ নির্বাচনে অংশ নেয়ায় বান্দরবানে বিএনপির ৫ নেতা বহিষ্কার
- বিশুদ্ধ পানির তীব্র সংকট আলীকদমে
- বান্দরবানে রাজার মাঠে মঞ্চ তৈরি বন্ধে জেলা প্রশাসককে রাজার চিঠি
- এনআইওতে চোখের চিকিৎসা নিয়েছেন প্রধানমন্ত্রী
- খাদ্য নিরাপত্তায় ২০ লাখ টন গম কিনছে সরকার
- মেয়র আতিক বললেন বস্তিবাসীর জন্য ৯ কুলিং জোন করবে ডিএনসিসি
- বাংলাদেশ ও গাম্বিয়া রোহিঙ্গা গণহত্যা মামলার দ্রুত নিষ্পত্তিতে আশাবাদী
- বে টার্মিনাল প্রকল্পে গতি
- ‘মা ও শিশুর স্বাস্থ্যসেবা নিশ্চিতে বাংলাদেশ প্রতিশ্রুতিবদ্ধ’
- সন্ত্রাসবাদে ঢাকার সাফল্যের প্রশংসা মার্কিন দপ্তরের
- খুলনায় লবণাক্ত জমিতে বছরজুড়েই ফলছে ফসল
- আরও পাঁচ হাসপাতালে পরমাণু চিকিৎসাসেবা
- র্যাপিড পাসে পরিশোধ হবে সব গণপরিবহনের ভাড়া
- অবাধ ও শান্তিপূর্ণ নির্বাচনের জন্য নির্বাচন কমিশন অক্লান্ত পরিশ্রম করছে- জেলা প্রশাসক
- বান্দরবানে কালবৈশাখী ঝড়ে বিধ্বস্ত ৯০০ বসতঘর
- কালবৈশাখী ঝড়ে লামায় সহস্রাধিক বাড়িঘর বিধ্বস্ত
- আমাকে সরিয়ে তারা কাকে আনবে?
- উপজেলা পরিষদ নির্বাচনে অংশ নেয়ায় বান্দরবানে বিএনপির ৫ নেতা বহিষ্কার
- অবাধ ও শান্তিপূর্ণ নির্বাচনের জন্য নির্বাচন কমিশন অক্লান্ত পরিশ্রম করছে- জেলা প্রশাসক
- বদলি হলেও চাকরিতে যোগদান করেননি নাথান বমের স্ত্রী
- কেএনএফের ২ জনকে রিমান্ড শেষে জেল হাজতে প্রেরণ
- মিয়ানমারের সেনাসহ ২৮৮ জনকে ফেরত পাঠাল বিজিবি
- প্রধানমন্ত্রী আজ দেশে ফিরছেন
- বৃষ্টির জন্য আগামীকাল বান্দরবানে নামাজ অনুষ্ঠিত হবে
- বান্দরবানে মে দিবস উদযাপন
- পরিবহন ধর্মঘটে বান্দরবানে দূরপাল্লার যানবাহন চলাচল বন্ধ, ভোগান্তিতে যাত্রীরা
- হুট করে হামলা শক্তির চেয়ে নিজেদের দুর্বলতার বহিঃপ্রকাশ
- বান্দরবানে সেনা অভিযানে কেএনএর সন্ত্রাসী নিহত
- বৃষ্টিতে স্বস্তি নগরজুড়ে
- বান্দরবানে প্রিজাইডিং, সহকারী প্রিজাইডিং ও পোলিং অফিসারদের প্রশিক্ষণ
- রুমায় সেনা অভিযানে দুই কেএনএ সন্ত্রাসী নিহত
- বান্দরবান পৌর এলাকায় ভয়াবহ অগ্নিকাণ্ড
- স্বামী সংসার স্বাভাবিক করতে সহযোগিতা চায় রুনা ত্রিপুরা
- আমাকে সরিয়ে তারা কাকে আনবে?
- বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হচ্ছেন চহ্লামং মারমা
- বান্দরবানে কেএনএফের আরও দুই সদস্য কারাগারে
- প্রচারণা বন্ধ করে উপজেলা পরিষদ নির্বাচন থেকে সরে আশার ইঙ্গিত বর্তমান চেয়ারম্যান একেএম জাহাঙ্গীরের