বেসরকারি প্রতিষ্ঠানে সরকারি নিরীক্ষায় আসছে নতুন আইন
দৈনিক বান্দরবান
প্রকাশিত: ১৮ এপ্রিল ২০২৩
সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে (পিপিপি) প্রকল্পের সুষ্ঠু বাস্তবায়নে যোগ্য বেসরকারি অংশীদার নির্বাচন এবং অর্থ ব্যয়ের স্বচ্ছতায় মহা হিসাব নিরীক্ষকের মাধ্যমে অডিট বা নিরীক্ষার বিধান রেখে পাবলিক অডিট বিল, ২০২৩-এর খসড়া তৈরি করেছে অর্থ মন্ত্রণালয়।
নতুন আইনে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানে সরকারের ঋণ, অনুদান বা ভর্তুকির ক্ষেত্রেও নিরীক্ষার বিধান রাখা হয়েছে।
পাবলিক অডিট বিল, ২০২৩-এর খসড়াটি গত রোববার অর্থ মন্ত্রণালয়ের অর্থ বিভাগের ওয়েবসাইটে প্রকাশ করে তিন সপ্তাহের মধ্যে অংশীজনের মতামত চাওয়া হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, এটি কার্যকর হলে আপাতত বলবৎ অন্য কোনো আইনে যা কিছুই থাকুক না কেন, নতুন আইনের বিধানাবলি প্রাধান্য পাবে। অর্থ মন্ত্রণালয় সূত্রে জানা গেছে, আগামীতে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে (পিপিপি) প্রকল্পের সংখ্যা বাড়িয়ে ৩০ শতাংশে উন্নীত করার পরিকল্পনা রয়েছে সরকারের।
এসব প্রকল্পে সঠিকভাবে বাস্তবায়নসহ সরকারি ব্যয়ের স্বচ্ছতা বাড়াতে নতুন এ আইন প্রণয়নের উদ্যোগ গ্রহণ করা হয়েছে। নতুন আইনের খসড়া অনুযায়ী, পিপিপি ভিত্তিতে প্রকল্প চুক্তি, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব ব্যবস্থা, বেসরকারি অংশীদার নির্বাচন প্রক্রিয়া এবং এসব প্রকল্পের লক্ষ্য অর্জন সংক্রান্ত অডিট পরিচালনা করতে পারবেন মহা হিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রকের কার্যালয়। একইভাবে এনজিও, ফাউন্ডেশন, ট্রাস্ট, চ্যারিটি এবং সুশীল সমাজ সংগঠন বা অন্য কোনো বেসরকারি প্রতিষ্ঠান বা সংস্থাকে সরকার ঋণ, তহবিল, অনুদান কিংবা ভর্তুকি দিলে সে অর্থ ব্যয়ের যথার্থতা সম্পর্কে অনুসন্ধান, পরীক্ষা ও যাচাই তথা নিরীক্ষা পরিচালনা করা যাবে। তবে বিদেশি রাষ্ট্র বা আন্তর্জাতিক সংস্থায় সংযুক্ত তহবিল হতে প্রদত্ত অনুরূপ কোনো অনুদান বা ঋণের ক্ষেত্রে এ বিধান প্রযোজ্য হবে না।
রাজস্ব ও প্রাপ্তি অডিট সংক্রান্ত ধারায় বলা হয়, সরকারের প্রাপ্ত রাজস্ব যথাযথভাবে সরকারের কোষাগারে জমা হচ্ছে কিনা, তা যাচাই করা হবে। একই সঙ্গে কর এবং কর ব্যতীত রাজস্বের লক্ষ্যমাত্রা নিরূপণ এবং আদায়ে পর্যাপ্ত পদ্ধতি ও ব্যবস্থা রয়েছে কিনা সেগুলোও পরীক্ষা-নিরীক্ষা করা হবে। এসব যাচাই করতে মহা হিসাব নিরীক্ষক যেরূপ রেকর্ড ও হিসাব পরীক্ষা করা উপযুক্ত বলে মনে করবেন, সেভাবেই পরীক্ষা করতে পারবেন।
এ প্রসঙ্গে গবেষণা প্রতিষ্ঠান পলিসি রিসার্চ ইনস্টিটিউট অব বাংলাদেশ-এর নির্বাহী পরিচালক ড. আহসান এইচ মনসুর সমকালকে বলেন, সরকারের আংশিক অর্থে পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়ন হয়। তাই এ ক্ষেত্রে জবাবদিহিতা নিশ্চিতে সরকার অডিট চালাবে, এটা ভালো উদ্যোগ। এ ছাড়া বেসরকারি প্রতিষ্ঠানকে সরকার ঋণ বা অনুদান দিলে তারও নিরীক্ষা সরকার করতে পারে। তবে এ ক্ষেত্রে শুধু সরকারি অর্থ ব্যয়ের অংশে অডিট যৌক্তিক হবে।
রাজস্বের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ ও আদায় কৌশল সংক্রান্ত অডিট বিষয়ে তিনি বলেন, এ ক্ষেত্রে মহা হিসাব নিরীক্ষকের কার্যালয়ের সক্ষমতা রয়েছে কিনা, সে বিষয়টি পর্যালোচনা করতে হবে। কারণ, একজন সরকারি কর্মকর্তা বা একটি সরকারি কার্যালয়ের মাধ্যমে হুট করে এ ধরনের টেকনিক্যাল বিষয় সম্পন্ন করা কঠিন। বিভিন্ন দেশে এ বিষয়গুলো আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত বিভিন্ন বেসরকারি প্রতিষ্ঠান করে থাকে বলেও মন্তব্য করেন তিনি।
খসড়া আইনের ব্যয় ও পরিশোধ অডিট সংক্রান্ত ধারায় বলা হয়, সরকারি অর্থ ব্যবহারের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইন, বিধি-বিধানাবলি প্রতিপালনপূর্বক যে উদ্দেশ্যে অর্থ বরাদ্দ করা হয়েছে, মিতব্যয়িতার সহিত সেই উদ্দেশ্যেই ব্যয় করা হয়েছে কিনা তা নিশ্চিতে ব্যয়িত সব অর্থের অডিট করা হবে। একই সঙ্গে সরকারি বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানের উৎপাদন, বাণিজ্য ও লাভ-ক্ষতি হিসাব এবং ব্যালেন্স শিটসহ তাদের নিকট রক্ষিত সব হিসাব অডিট করা হবে।
মহা হিসাব নিরীক্ষক সরকারের বিভিন্ন দপ্তর, সংবিধিবদ্ধ সরকারি কর্তৃপক্ষ বা অনুরূপ সব সংস্থার মিতব্যয়িতা, দক্ষতা এবং ফলপ্রসূতা অডিট করতে পারবেন। একই সঙ্গে সরকারের সম্পদ এবং দায় সংবলিত সরকারি হিসাবসমূহের সঙ্গে সম্পর্কিত বিভিন্ন স্থিতি এবং নগদ স্থিতিও অডিট করতে পারবেন। এসব কার্য সম্পাদনে মহা হিসাব নিরীক্ষক প্রবিধান দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে যে কোনো ধরনের বিশেষজ্ঞ নিয়োগ করতে পারবেন। আইনটি চূড়ান্ত করার পর তা বাস্তবায়নে মহা হিসাব নিরীক্ষকের পরামর্শক্রমে সরকার বিধিমালা প্রণয়ন করবে।
- পরিবহন ধর্মঘটে বান্দরবানে দূরপাল্লার যানবাহন চলাচল বন্ধ, ভোগান্তিতে যাত্রীরা
- রুমায় সেনা অভিযানে ২ কেএনএফ সদস্য নিহত অস্ত্র উদ্ধার
- শেখ জামালের আজ ৭১তম জন্মদিন
- সবাইকে দেশ ও জনগণের জন্য কাজ করতে হবে
- ৯ মে থেকে হজের ফ্লাইট শুরু
- সরকারি সুবিধাভোগী নির্বাচনের প্রচারে নামলে প্রার্থীতা বাতিল: ইসি রাশেদা
- স্বাস্থ্য বিভাগে দুর্নীতির বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেব স্বাস্থ্যমন্ত্রী সামন্ত লাল সেন
- আগামীকাল দেশের পথে রওনা হচ্ছে এমভি আবদুল্লাহ
- বাংলাদেশে পেঁয়াজ রপ্তানির অনুমোদন দিল ভারত
- গবেষণার মাধ্যমে নিরাপদ খাদ্য উৎপাদনের আহ্বান প্রাণিসম্পদমন্ত্রীর
- ঢাকা-মাওয়া এক্সপ্রেসওয়েতে মূল সড়কে বন্ধ হচ্ছে মোটরসাইকেল: বিআরটিএ চেয়ারম্যান
- দেশের ওষুধ যাচ্ছে ১৫৭ দেশে
- থাই ব্যবসায়ীদের বিনিয়োগের আহ্বান পররাষ্ট্রমন্ত্রীর
- কেএনএফের ২ জনকে রিমান্ড শেষে জেল হাজতে প্রেরণ
- আলীকদমে বিএনপির ২ নেতাকে বহিষ্কার
- উপজেলা নির্বাচন বিষয়ে সাংবাদিকের সাথে চেয়ারম্যান পদপ্রার্থী আব্দুল কুদ্দুস এর মতবিনিময়
- স্বামী সংসার স্বাভাবিক করতে সহযোগিতা চায় রুনা ত্রিপুরা
- চিকিৎসা খাতে থাইল্যান্ডের বিনিয়োগ চান প্রধানমন্ত্রী
- রংপুর মেডিকেল কলেজকে বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রস্তাবে প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন
- পাহাড়ে শেখ হাসিনার আমলে অভূতপূর্ব উন্নয়ন হয়েছে-পার্বত্য প্রতিমন্ত্রী
- এসটিপি ছাড়া নতুন ভবনের অনুমোদন নয়: গণপূর্তমন্ত্রী
- আসছে পড়াশোনার শিক্ষা চ্যানেল
- নতুন ১১ জেলা যুক্ত হচ্ছে রেল নেটওয়ার্কে
- প্রতিবন্ধীদের মূল ধারায় আনতে প্রচেষ্টা আছে সরকারের: সমাজকল্যাণ মন্ত্রী
- সিসি ক্যামেরার আওতায় আসবে কক্সবাজার
- আড়াই মাসে টিআইএনধারী বেড়েছে ২ লাখ
- শেরে বাংলার মৃত্যুবার্ষিকীতে প্রধানমন্ত্রীর শ্রদ্ধা
- দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার সঙ্গে ঘনিষ্ঠতা বাড়াতে চায় বাংলাদেশ
- নারীর প্রতি বৈষম্য দূর করতে কাজ করছে সরকার
- মিয়ানমারের সেনাসহ ২৮৮ জনকে ফেরত পাঠাল বিজিবি
- বদলি হলেও চাকরিতে যোগদান করেননি নাথান বমের স্ত্রী
- কেএনএফের ২ জনকে রিমান্ড শেষে জেল হাজতে প্রেরণ
- মিয়ানমারের সেনাসহ ২৮৮ জনকে ফেরত পাঠাল বিজিবি
- বৃষ্টির জন্য আগামীকাল বান্দরবানে নামাজ অনুষ্ঠিত হবে
- হুট করে হামলা শক্তির চেয়ে নিজেদের দুর্বলতার বহিঃপ্রকাশ
- বান্দরবানে সেনা অভিযানে কেএনএর সন্ত্রাসী নিহত
- স্বামী সংসার স্বাভাবিক করতে সহযোগিতা চায় রুনা ত্রিপুরা
- বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হচ্ছেন চহ্লামং মারমা
- কেএনএফ সংগঠনের সাথে জড়িত সন্দেহে ছাত্রলীগ নেতা সহ গ্রেপ্তার ৭
- নতুন ১১ জেলা যুক্ত হচ্ছে রেল নেটওয়ার্কে
- বহিষ্কার হলেন রুমা উপজেলা ছাত্রলীগের সভাপতি
- সেনা অভিযানে কেএনএফ সদস্য নিহত
- আবহাওয়া বিবেচনায় শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান খোলা নিয়ে সিদ্ধান্ত হবে: শিক্ষা প্রতিমন্ত্রী
- বিমানবন্দর-গাজীপুর বিআরটি করিডোরের জন্য কেনা হচ্ছে ১৩৭টি এসি বাস
- গ্যাস খাতে বড় সংস্কার করবে পেট্রোবাংলা
- ডিজিটাল জরিপকালে জমির মালিকদের জানাতে হবে
- আলীকদমে বিএনপির ২ নেতাকে বহিষ্কার
- মুক্তিযুদ্ধ ও মুজিবনগর সরকার নিয়ে গবেষণার আহ্বান
- নোয়াখালীর নতুন গ্যাস কূপে খনন কাজ শুরু
- আমানতের মুনাফার ওপর কর দিতে হবে না