বেসরকারি প্রতিষ্ঠানে সরকারি নিরীক্ষায় আসছে নতুন আইন
দৈনিক বান্দরবান
প্রকাশিত: ১৮ এপ্রিল ২০২৩
সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে (পিপিপি) প্রকল্পের সুষ্ঠু বাস্তবায়নে যোগ্য বেসরকারি অংশীদার নির্বাচন এবং অর্থ ব্যয়ের স্বচ্ছতায় মহা হিসাব নিরীক্ষকের মাধ্যমে অডিট বা নিরীক্ষার বিধান রেখে পাবলিক অডিট বিল, ২০২৩-এর খসড়া তৈরি করেছে অর্থ মন্ত্রণালয়।
নতুন আইনে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানে সরকারের ঋণ, অনুদান বা ভর্তুকির ক্ষেত্রেও নিরীক্ষার বিধান রাখা হয়েছে।
পাবলিক অডিট বিল, ২০২৩-এর খসড়াটি গত রোববার অর্থ মন্ত্রণালয়ের অর্থ বিভাগের ওয়েবসাইটে প্রকাশ করে তিন সপ্তাহের মধ্যে অংশীজনের মতামত চাওয়া হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, এটি কার্যকর হলে আপাতত বলবৎ অন্য কোনো আইনে যা কিছুই থাকুক না কেন, নতুন আইনের বিধানাবলি প্রাধান্য পাবে। অর্থ মন্ত্রণালয় সূত্রে জানা গেছে, আগামীতে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে (পিপিপি) প্রকল্পের সংখ্যা বাড়িয়ে ৩০ শতাংশে উন্নীত করার পরিকল্পনা রয়েছে সরকারের।
এসব প্রকল্পে সঠিকভাবে বাস্তবায়নসহ সরকারি ব্যয়ের স্বচ্ছতা বাড়াতে নতুন এ আইন প্রণয়নের উদ্যোগ গ্রহণ করা হয়েছে। নতুন আইনের খসড়া অনুযায়ী, পিপিপি ভিত্তিতে প্রকল্প চুক্তি, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব ব্যবস্থা, বেসরকারি অংশীদার নির্বাচন প্রক্রিয়া এবং এসব প্রকল্পের লক্ষ্য অর্জন সংক্রান্ত অডিট পরিচালনা করতে পারবেন মহা হিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রকের কার্যালয়। একইভাবে এনজিও, ফাউন্ডেশন, ট্রাস্ট, চ্যারিটি এবং সুশীল সমাজ সংগঠন বা অন্য কোনো বেসরকারি প্রতিষ্ঠান বা সংস্থাকে সরকার ঋণ, তহবিল, অনুদান কিংবা ভর্তুকি দিলে সে অর্থ ব্যয়ের যথার্থতা সম্পর্কে অনুসন্ধান, পরীক্ষা ও যাচাই তথা নিরীক্ষা পরিচালনা করা যাবে। তবে বিদেশি রাষ্ট্র বা আন্তর্জাতিক সংস্থায় সংযুক্ত তহবিল হতে প্রদত্ত অনুরূপ কোনো অনুদান বা ঋণের ক্ষেত্রে এ বিধান প্রযোজ্য হবে না।
রাজস্ব ও প্রাপ্তি অডিট সংক্রান্ত ধারায় বলা হয়, সরকারের প্রাপ্ত রাজস্ব যথাযথভাবে সরকারের কোষাগারে জমা হচ্ছে কিনা, তা যাচাই করা হবে। একই সঙ্গে কর এবং কর ব্যতীত রাজস্বের লক্ষ্যমাত্রা নিরূপণ এবং আদায়ে পর্যাপ্ত পদ্ধতি ও ব্যবস্থা রয়েছে কিনা সেগুলোও পরীক্ষা-নিরীক্ষা করা হবে। এসব যাচাই করতে মহা হিসাব নিরীক্ষক যেরূপ রেকর্ড ও হিসাব পরীক্ষা করা উপযুক্ত বলে মনে করবেন, সেভাবেই পরীক্ষা করতে পারবেন।
এ প্রসঙ্গে গবেষণা প্রতিষ্ঠান পলিসি রিসার্চ ইনস্টিটিউট অব বাংলাদেশ-এর নির্বাহী পরিচালক ড. আহসান এইচ মনসুর সমকালকে বলেন, সরকারের আংশিক অর্থে পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়ন হয়। তাই এ ক্ষেত্রে জবাবদিহিতা নিশ্চিতে সরকার অডিট চালাবে, এটা ভালো উদ্যোগ। এ ছাড়া বেসরকারি প্রতিষ্ঠানকে সরকার ঋণ বা অনুদান দিলে তারও নিরীক্ষা সরকার করতে পারে। তবে এ ক্ষেত্রে শুধু সরকারি অর্থ ব্যয়ের অংশে অডিট যৌক্তিক হবে।
রাজস্বের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ ও আদায় কৌশল সংক্রান্ত অডিট বিষয়ে তিনি বলেন, এ ক্ষেত্রে মহা হিসাব নিরীক্ষকের কার্যালয়ের সক্ষমতা রয়েছে কিনা, সে বিষয়টি পর্যালোচনা করতে হবে। কারণ, একজন সরকারি কর্মকর্তা বা একটি সরকারি কার্যালয়ের মাধ্যমে হুট করে এ ধরনের টেকনিক্যাল বিষয় সম্পন্ন করা কঠিন। বিভিন্ন দেশে এ বিষয়গুলো আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত বিভিন্ন বেসরকারি প্রতিষ্ঠান করে থাকে বলেও মন্তব্য করেন তিনি।
খসড়া আইনের ব্যয় ও পরিশোধ অডিট সংক্রান্ত ধারায় বলা হয়, সরকারি অর্থ ব্যবহারের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইন, বিধি-বিধানাবলি প্রতিপালনপূর্বক যে উদ্দেশ্যে অর্থ বরাদ্দ করা হয়েছে, মিতব্যয়িতার সহিত সেই উদ্দেশ্যেই ব্যয় করা হয়েছে কিনা তা নিশ্চিতে ব্যয়িত সব অর্থের অডিট করা হবে। একই সঙ্গে সরকারি বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানের উৎপাদন, বাণিজ্য ও লাভ-ক্ষতি হিসাব এবং ব্যালেন্স শিটসহ তাদের নিকট রক্ষিত সব হিসাব অডিট করা হবে।
মহা হিসাব নিরীক্ষক সরকারের বিভিন্ন দপ্তর, সংবিধিবদ্ধ সরকারি কর্তৃপক্ষ বা অনুরূপ সব সংস্থার মিতব্যয়িতা, দক্ষতা এবং ফলপ্রসূতা অডিট করতে পারবেন। একই সঙ্গে সরকারের সম্পদ এবং দায় সংবলিত সরকারি হিসাবসমূহের সঙ্গে সম্পর্কিত বিভিন্ন স্থিতি এবং নগদ স্থিতিও অডিট করতে পারবেন। এসব কার্য সম্পাদনে মহা হিসাব নিরীক্ষক প্রবিধান দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে যে কোনো ধরনের বিশেষজ্ঞ নিয়োগ করতে পারবেন। আইনটি চূড়ান্ত করার পর তা বাস্তবায়নে মহা হিসাব নিরীক্ষকের পরামর্শক্রমে সরকার বিধিমালা প্রণয়ন করবে।
- সম্পর্ক পুনর্গঠনের বার্তা যুক্তরাষ্ট্রের
- ভারতের নির্বাচনের পর ভিসা সহজ করা নিয়ে আলোচনা
- আনন্দের ঢেউ কর্ণফুলীতে
- বদলাচ্ছে ধর্ষণের সংজ্ঞা প্রস্তাবে যুক্ত তৃতীয় লিঙ্গ
- অসহনীয় মামলা জটে বিচার বিভাগ ন্যুব্জ: প্রধান বিচারপতি
- সামাজিক নিরাপত্তা কর্মসূচিতে উপকারভোগী বাড়ছে
- ১৫ শতাংশ কর দিলে কালোটাকা সাদা
- ঋণ পাবেন না খেলাপিরা
- প্লাস্টিক বর্জ্যে সড়ক
- হিলি স্থলবন্দর দিয়ে আসছে ভারতের পেঁয়াজ
- সীমান্ত সড়ক পার্বত্য অঞ্চলকে উন্নয়নের স্রোতধারায় একীভূত করেছে
- বান্দরবানে অনূর্ধ্ব ১৫ সাঁতার প্রশিক্ষণের উদ্বোধন
- অন্যের জায়গায় হুমকি দিয়ে পাহাড় কেটে পুকুর খননের অভিযোগ
- দ্রব্যমূল্যের লাগাম টানার নির্দেশ প্রধানমন্ত্রীর
- হজযাত্রীদের ভিসা অনুমোদনের সময় বাড়ানোর আহবান
- মৃত্যুদণ্ডাদেশ চূড়ান্ত না হলে আসামিকে কনডেম সেলে নয়
- প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রায় বাস্তবতার ছাপ
- শেষ হচ্ছে গুরুত্বপূর্ণ ৩৩৪ প্রকল্প
- বাংলাদেশ-ভারত সম্পর্ক এগিয়ে নিতে কাজ চলছে
- গেটলক সিস্টেমে যানজটমুক্ত মহাখালী
- সবাইকে বিশেষ চাহিদাসম্পন্ন শিশু ও তাদের পরিবারের পাশে দাঁড়াতে হবে
- অবশেষে দেশের মাটিতে নোঙর করেছে এমভি আবদুল্লাহ
- বস্তিবাসীর জন্য ফ্ল্যাট বানাবে সরকার
- সব হাসপাতালের লিফটের সেফটি পরীক্ষার নির্দেশ
- বান্দরবানে উন্নয়ন বোর্ডের অর্থায়নে মসজিদ ও মন্দিরের সম্প্রসারণ
- রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে দুঃসাহসিকতা দেখিয়ে কোন সন্ত্রাসী পার পাবে না- বিজিবি মহাপরিচালক
- কিশোর গ্যাংয়ে জড়ানোর কারণ খুঁজতে হবে
- বাংলাদেশের দক্ষিণ ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার কেন্দ্রীয় বাজার হওয়ার সুযোগ আছে
- ঘরে বসেই হজযাত্রীরা পাবে প্রাক-নিবন্ধন রিফান্ডের টাকা
- দশ দিনে এলো প্রায় ১ হাজার কোটির রেমিট্যান্স
- উপজেলা পরিষদ নির্বাচনে অংশ নেয়ায় বান্দরবানে বিএনপির ৫ নেতা বহিষ্কার
- নাইক্ষ্যংছড়ি সীমান্তে মাইন বিস্ফোরণে আহত ৩ জন
- অবাধ ও শান্তিপূর্ণ নির্বাচনের জন্য নির্বাচন কমিশন অক্লান্ত পরিশ্রম করছে- জেলা প্রশাসক
- মিয়ানমারের সেনাসহ ২৮৮ জনকে ফেরত পাঠাল বিজিবি
- বদলি হলেও চাকরিতে যোগদান করেননি নাথান বমের স্ত্রী
- ভোট কেন্দ্রে বিশৃঙ্খলা হলে কেন্দ্র বন্ধ করে দেয়া হবে - বান্দরবান জেলা প্রশাসক
- নাথান বম এখন কোথায়, কেএনএফের শক্তির উৎস কী
- কেএনএফের ২ জনকে রিমান্ড শেষে জেল হাজতে প্রেরণ
- প্রধানমন্ত্রী আজ দেশে ফিরছেন
- বান্দরবানে মে দিবস উদযাপন
- বৃষ্টির জন্য আগামীকাল বান্দরবানে নামাজ অনুষ্ঠিত হবে
- পরিবহন ধর্মঘটে বান্দরবানে দূরপাল্লার যানবাহন চলাচল বন্ধ, ভোগান্তিতে যাত্রীরা
- বান্দরবানে সেনা অভিযানে কেএনএর সন্ত্রাসী নিহত
- হুট করে হামলা শক্তির চেয়ে নিজেদের দুর্বলতার বহিঃপ্রকাশ
- বৃষ্টিতে স্বস্তি নগরজুড়ে
- বান্দরবান সদরে আব্দুল কুদ্দুছ আলীকদমে জামাল উদ্দীন চেয়ারম্যান নির্বাচিত
- আর্তমানবতার সেবায় রেডক্রিসেন্ট সর্বদাই নিয়োজিত - বীর বাহাদুর উশৈসিং এমপি
- বান্দরবানে জিপিএ-৫, ১০০ জন,এগিয়ে ক্যান্টনমেন্ট স্কুল ও কলেজ
- বান্দরবানে প্রিজাইডিং, সহকারী প্রিজাইডিং ও পোলিং অফিসারদের প্রশিক্ষণ
- ড. ওয়াজেদ কর্মের জন্য ভবিষ্যৎ প্রজন্মের কাছে অনুপ্রেরণার উৎস হিসেবে বেঁচে থাকবেন : প্রেসিডেন্ট